„`html
Obligații pentru membrii Guvernului privind transparența intereselor
Membrii Guvernului, inclusiv șeful Cancelariei prim-ministrului, secretarul general, secretarii generali adjuncți, secretarii și subsecretarii de stat, precum și consilierii de stat, sunt obligați să se înscrie în Registrul Unic al Transparenței Intereselor. Această reglementare face parte dintr-o lege recent promulgată de președintele interimar Ilie Bolojan, care aduce modificări Codului administrativ.
Conform acestei legi, demnitarilor le este interzis să solicite sau să accepte cadouri din partea persoanelor cu care colaborează în exercitarea mandatului. Actul normativ completează ordonanța de urgență a Guvernului 57/2019, adăugând un nou capitol dedicat normelor de etică și conduită pentru personalul din administrația publică centrală.
Scopul și obiectivele reglementării
Legea se aplică membrilor Guvernului, șefului Cancelariei Prim-Ministrului, secretarului general și secretarilor generali adjuncți, secretarilor și subsecretarilor de stat, precum și consilierilor de stat. Scopul principal al reglementării este de a stabili norme pentru o conduită etică și profesională integră, precum și mecanisme de implementare a acestora pentru categoriile de personal vizate.
Printre obiectivele incluse în actul normativ se numără:
- Reglementarea conduitei profesionale pentru a asigura imparțialitate în exercitarea mandatului sau a funcției, evitând influențarea deciziilor de interese personale;
- Definirea conceptelor specifice și stabilirea unui cadru juridic care să promoveze o conduită demnă, integră și responsabilă;
- Stabilirea regulilor privind cadourile și transparența intereselor financiare și/sau nefinanciare;
- Asigurarea unui cadru transparent de relaționare cu persoane terțe care ar putea influența procesul decizional.
De asemenea, actul normativ stipulează că Institutul Național de Administrație va organiza cursuri de formare pe teme legate de etică și conduită pentru persoanele vizate de aceste reglementări.
Interdicții privind cadourile
Conform legii, miniștrilor și altor demnitari le este interzis, pe durata mandatului sau a funcției, să solicite sau să accepte cadouri de la persoane fizice sau juridice care:
- Au relații contractuale cu instituția sau autoritatea administrației publice centrale din care fac parte;
- Au cereri în curs de soluționare pentru avize, autorizații, permise, licențe sau acreditări;
- Au un interes în promovarea unui proiect de act administrativ ce intră în competența instituției respective;
- Participă la o procedură de atribuire a unui contract de achiziție publică, concesiune sau închiriere, organizată de aceeași instituție.
Un cadou este definit ca „orice bun mobil sau imobil, beneficiu sau serviciu oferit gratuit demnitarilor în considerarea mandatului sau funcției deținute, inclusiv banii, aurul sau alte metale prețioase, titlurile de valoare sau titlurile de legitimare care încorporează drepturi patrimoniale.”
„`
Regulile privind acceptarea cadourilor de către demnitarii români
În conformitate cu noile reglementări, demnitarii români au interdicția de a accepta anumite tipuri de cadouri. Printre acestea se numără instrumentele financiare, monedele digitale, cardurile sau voucherele valorice, programele de formare, călătoriile, invitațiile la evenimente culturale, sportive, științifice, excursiile în țară sau în străinătate, plătite integral sau parțial, precum și orice alt serviciu sau beneficiu patrimonial sau nepatrimonial.
Excepțiile acceptabile
Cu toate acestea, există excepții de la aceste reglementări. Demnitarii pot accepta:
- Cadouri cu o valoare individuală de până la 100 de euro, fără a depăși suma totală de 300 de euro pe an, dacă sunt primite de la aceeași persoană.
- Reducerile sau beneficiile oferite publicului larg.
- Împrumuturi de la bănci sau alte instituții financiare, în condițiile generale de creditare pentru public.
- Acoperirea costurilor și facilitarea participării la manifestări, conferințe sau evenimente, în contextul exercitării funcției de reprezentare a instituției sau autorității administrației publice centrale.
- Bunuri sau servicii primite în cadrul unor activități oficiale.
Restituirea cadourilor interzise
Persoanele care primesc un cadou interzis sunt obligate să îl restituie în termen de 30 de zile de la primire, conform legii promulgate. De asemenea, actul normativ stipulează că, având în vedere circumstanțele personale, demnitarii, cu excepția prim-ministrului, pot alege să nu participe la procesul decizional referitor la un proiect de act normativ sau la ședințele Guvernului în care se discută acest proiect. Această abținere trebuie notificată prim-ministrului sau superiorului ierarhic, care va desemna un înlocuitor.
Lista abținerilor va fi publicată pe site-ul instituției sau autorității administrației publice centrale, în secțiunea „Integritate instituțională”, precum și pe site-ul Guvernului, actualizată în termen de 30 de zile de la primirea notificării.
Înregistrarea în Registrul Unic al Transparenței
Demnitarii sunt obligați să se înregistreze în Registrul Unic al Transparenței Intereselor (RUTI) și să publice, cu cel puțin două zile înainte, întâlnirile oficiale cu persoane externe. Informațiile publicate vor include numele participanților, data, locul și scopul întâlnirii, iar în termen de cinci zile lucrătoare, vor fi adăugate temele discutate și concluziile, dacă este cazul.
Registrul Unic al Transparenței Intereselor va fi gestionat de Secretariatul General al Guvernului și va fi o platformă publică online, contribuind astfel la transparența activităților care pot influența luarea deciziilor, complementând procedurile legale de transparență decizională.
Excepții în publicarea întâlnirilor oficiale
În mod excepțional, întâlnirile oficiale care vizează anumite drepturi sau interese nu vor fi publicate. Aceste excepții includ:
- Dreptul unei persoane fizice de a beneficia de servicii publice sau dreptul la viață privată garantat de lege.
- Reprezentarea drepturilor legale ale unei părți implicate într-un proces administrativ sau judiciar.
- Reprezentarea intereselor de politică externă în relațiile diplomatice sau consulare.
- Comunicările legate de reglementările privind condițiile de muncă.
Demnitarii cu funcții publice sunt de asemenea obligați să publice întâlnirile oficiale cu persoane externe, care nu au fost planificate anterior, în termen de două zile de la desfășurarea acestora.
Conform legii promulgate, persoanele cu rang de demnitar din autoritățile administrative autonome, prefecții, subprefecții și autoritățile administrației publice locale pot solicita înregistrarea în Registrul Unic al Transparenței.
Adoptarea proiectului privind transparența întâlnirilor oficiale
Recent, un proiect de lege important a fost adoptat de Senat, având ca obiectiv creșterea transparenței în ceea ce privește întâlnirile oficiale cu persoane externe. Acest demers prevede publicarea detaliilor legate de aceste întâlniri în RUTI, urmărind astfel o mai bună informare a cetățenilor.
În plus, Institutul Național de Administrație va avea responsabilitatea de a organiza cursuri de formare dedicate eticii și conduitei profesionale pentru persoanele implicate. Aceste inițiative sunt menite să îmbunătățească standardele de integritate în administrația publică.
Proiectul a fost inițiat de Guvern și a fost adoptat de Senat pe 17 martie, ulterior primind votul decisiv al Camerei Deputaților pe 26 martie a acestui an.
